的结局，即便是最保守的陕甘总督谭钟麟也不再坚持他的观点，而是将注意力转到地方政府体系的过渡上来。

    2月4日，就在民宪立国宣言宣布后的第二天，一系列的新政如雨后春笋般的发布了。首先就是关于宪政后政府机构的调整，作为在军政时期重要的双头结构军队和政府，内阁宣布成立过渡内阁和军政部，内阁政府主持国家事务，而军政部主持军队整编和国防。

    不过，秦铠之前在宪政大纲中建议改组建立的内政部、外交部、财政部、农矿部、工商部、教育部、交通部等新政府部门，由于内阁阻力较大，加上要改组清政府的六部存在较大问题。他也没有继续坚持在中央构建这些机构，而是法令中提到了一个新国家部门的过渡计划。

    过渡期内，在法令中给予了地方足够的自治权，各省督抚可以依据此提议建立相关的地方机构，这也是之前上海督抚密议时承诺给地方更大自治权的内容，不过，地方政府的任命都需要经过内阁同意，这一点是确认内阁权威的必要手段。

    2月5日，中华民主联合政府内阁宣布第一任内阁成员，内阁总理、直隶总督领北洋大臣李中，内阁成员为首席阁僚、监督院院长翁同龢、军政部部长、两广总督领南洋大臣秦铠、两江
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