1月20日,国内几乎所有的报纸都刊发了《东三省移民激励计划》《外东北移民激励措施》、《外东北叛团招募计划》,这两项根据秦铠内阁新决议制定出来的新政策规定。凡是中国籍国民均可向当地政府申请向外东北迁徙,持当地政府开具的迁出户籍证明自行前往各省设立的集中地,即可由国家出资前往海参威。

    东北三省在秦凯未来的规划中,显然是重工业的重要基地,也是国家粮食产业的重要基地,大面积的平原,极其适合大面积耕种的现代农业技术,在过去几年内。辽阳地区的钢铁重工发展迅猛,加上营口港的建设,当地的经济发展很快,但是,再内陆的地区,人口,依然是制约当地发展的重要问题。

    所以。东北城市化建设显然是这一计划的重心,秦铠内阁开出了移民东北每户每人补贴5块南大洋、提冠粮和居住房、,统一培训、统一分配岗位的城镇化移民措施,计划在五年内移民200-300万人。基本可以解决当地工业和集团化农业劳动力的问题。

    而外东北地区的资源主要是林业和农业,秦铠给出的安置方案也偏向于农牧,参加外东北叛团的国民,将获得不低于每月2银元的政府补贴和叛团住房,叛团实行半军事化管理,将由当地政府统一安
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