军控制的土地上第一次出现了一个新的机构——巡捕局，其实秦铠说的名字是警察，不过周瑞东对于“警察”这个名字感到十分奇怪，他依照这个新机构的职能——巡视县城、抓捕罪犯，改名为巡捕局。

    而另一个新机构也在秦铠的要求下成立了，由原本进行军事侦察任务为主的一协情报大队学生兵出身的欧阳庆出面，组建了护国军情报司，通过互济会和安插在越北各地的人员进行情报收集。

    当然，作为马尾系统惯用的措施，第一批情报人员，包括欧阳庆等几位主官，按要求送往广州，参加为期三个月的情报收集技能培训，让他们大吃一惊的是，唯一出现的教官竟然是南洋大臣、广东巡抚秦大人

    这让所有人的倍感荣幸，要知道欧阳庆几个是秦铠马尾船政学堂的学生出身，但是其他一些有的是越南华族，有一些是马尾保安团出身，现在能再次跟随巡抚大人学习，那可算得上的建立了师生的情谊，无论哪个时代，这老师和学生之间的关系，都是非常稳固的一种纽带。

    而秦铠一直来都想组建这么一个情报部门，不过之前一直没有合适的人选，他原本计划让身边的吕率或者宋云泽来做这件事情，但是他们两个没有实际的经验，就算是秦铠拿出后世的资料来手
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