无数次开城接纳流民，结果城内原居民反糟欺凌、妇女被侮辱的先例。

    因此规范化出入城的制度无疑是管理的必须要求。孙道元能建立起这么一套相对完善的体系，无疑证明了他强悍的政治手腕与高效的执政能力。

    这套制度看起来简单，似乎贯彻下去也不难，但是只有老辣的人才可以看出其中的困难所在。首先，按照大衍王朝的规定，城门守备军并不听从州府行政长官的指挥，也就是说，雍州守备军本来没有理由听孙道元的差遣；其次，生产力落后的情况下，任谁也无法保证户籍信息的完善性，因为雍州不仅仅有这么一座城，还有八个下辖的县。即便仅仅是在雍州城内，也会有胥吏手中藏有私册，假报名姓，以方便层层贪污自肥，在课税上做文章。

    因此孙道元能理清这些错综复杂的关系，建立起完善的出入城审核制度，当真是罕见的治政能臣。若是萧子玄早前知道雍州城如此难进，可能干脆就多骑半个月马投奔其他州府了；却是不知道屠三是怎么瞒过了守备军的耳目，溜进城里的。

    此时此刻，城墙外的官道上，突然奔出一队黑甲骑兵，为首的一人手中拿着一杆神功旗，驾驭着胯下的战马奔驰纵跃，卷起阵阵沙尘风暴。

    城门上的弓
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