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    在各派系混战中，地方政权也只能随波逐流，１９２６年～１９２７年，河南换了七个省长，最短的只干了一个多月就被轰下台。省里尚且如此，地方换个县长更是小事情，军队到一个地方派个参谋就是县长。官吏更换频繁，政府朝令夕改，原有统治秩序被破坏殆尽，政府职能更是无从提起。

    于是，由传统团练武装演变过来的民团再度兴起。

    因为天灾人祸相连，生存本就艰难，没了秩序，一些“刁狡之徒，铤而走险”，弃良为匪，百姓深受其害，寄望于征粮收税的官府，但此时的官府已成酒囊饭袋，于是匪患日甚，也有农民被土匪祸害，伸冤无门，只好自己拉杆为匪以报私仇。

    由于官方剿匪力量如军警对匪患无力剿除肃清，地方治安得不到保障。各地绅民和百姓为了保护自己的生命财产安全，不得不自行组织起来，倡办组建民众自卫武装以自卫。

    杨家便是在宗百川的建议和组织下，抓住了这样的机会，以保境安民为号召，组织起武装团体联庄会，也就是民团。杨家不仅是倡义者，还陆陆续续对所组织的民团进行了较大的人力、物力和财力的投入，使得民团武装的组织渐渐完备，器械渐渐齐全，规模也是与日俱增。

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