华东的鲁西北、鲁南的泰沂山区，苏北和苏浙赣交界靠近交通线的山区。

    一九三八年南岳军事会议后，敌后游击战在抗战整体战略中的地位空前提升，国民政府又先后向敌后战场陆续增派了三十个师。在这些正规军之外，国民党在敌后战场还控制着大量的“非正规军经中央或战区委派者”、“地方武力组成者”等杂牌武装。

    同样，国民党于抗战中前期在敌后战场也建立了大量的敌后抗日根据地。包括：太行山东南部根据地、中条山根据地、吕梁山根据地、五台山根据地、恒山根据地、鲁东南与沂蒙山、日照山根据地、大别山根据地、浙西根据地以及皖东、皖北和鄂东之根据地

    可以看出，在抗战的中前期，国、共军队都发现了日军兵力分散的弱点，都重视游击战，也都在敌后重新光复沦陷区，并取得很大的成绩。

    而大城市一个大队，中等城镇一个中队，小县城则只有一个小队或者几十个鬼子，其余的守备力量则是数倍于鬼子的伪军。

    这是当时大多沦陷区的日军占领情况，但也有比较特殊的，比如宿州，因为靠近津浦线，便是鬼子兵力比较多的地区。

    尽管杨天风并不准备全部打下宿州，只是为日后出击津浦线打下基
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