量日军协同大量伪军，甚至完全由伪军负责控制。

    而伪军除了维持当地治安，还能帮助日军完成包括征税、征粮、拉夫，修建军用设施，抢夺物资等任务，还包括搜集情报，奴化拉拢老百姓和抗日人士等等。

    抗战中后期，正是因为大量伪军的出现（数量甚至超过日军），帮着日军实现“以战养战”的战略，并大大缓解了日军兵力的窘迫。有伪军帮着守备地方，甚至还协同日军扫荡，鬼子自然腾出了更多的机动兵力，对敌后抗日武装进行围剿打击。

    所以，杨天风要提前动手，尽量把这些地方武装收归己用；形如土匪的，则加以消灭，以免其日后为虎作伥。

    顶着鲁豫皖边区游击副总指挥的头衔，杨天风编并地方武装还是有些借口和理由的。

    当时在山东，除了八路军的政权，沈鸿烈的山东省政府和于学忠的苏鲁战区在争夺政权上闹得不可开交。按理说，于学忠是以战区总司令名义入鲁的，负有节制鲁、苏两省军政之责，官位应在省主席之上。沈鸿烈作为省主席和战区副总司令，应从属于于学忠，而沈却自作主张呈请国民党中央任命于学忠为山东省政府委员，而行政院会议也竟通过了这一任命。

    于是，沈鸿烈便要于学忠
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