有所知的柴寅宾问道：“可是以工代赈计划。”

    康宁点点头。

    数日之后，隐藏在饥民们中间的杜福，忽然听到了这样一个消息。

    “康教主颁布最新教令，无息借予种粮，借多少还多少，不必担心盘剥；租种教中土地，免费租给农具，按照收获多少发放奖金；开垦教中荒地，三年后即可获得七十年使用权，子孙三代不用发愁，种粮无息借予，农具免费租赁。”

    杜福惊讶的听着几个奔跑呼喊的人，传达着康宁的最新教令，惊讶的说不出话来。

    租种土地的佃户，哪个不得至少上交一半的收成。这个什么黑莲教倒是好，开垦荒地就给五十年的使用权。土地的耕作权利都给了老百姓，又怎么给小头目们分发财富呢？看不到小头目们富裕起来，底下的人有怎么可能有上进的心思？

    然而就在他嘲笑的时候，几乎所有的饥民都已经行动起来，赶往不久之前康宁演讲的地方，最近，康宁就是在那里发号施令的。

    看到这样的号召力，杜福才明白过来。康宁现在还处于创业初期，最重要的是拢住人心。这点小成本对于他来说，还不算难。

    想到这一点之后，杜福开始意识到，康宁的想法绝对不是那么简
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