是永禄二年的开年，雪还没有融化的迹象，天气还是那么的寒冷，畿内不管是石山本愿寺还是他所要面对的敌对势力都在暗地里涌动着，大多数人却是蛰伏着，等待着春暖花开的日子的到来。

    门外的苍茫雪原，对应着屏风上那副幅芦雁为大雪所掩盖的绘画，令人望而萌生寒意。与会的众人面色或是凝重或是轻松或是戏谑的跪坐在一起，四周的火盆中还在不停跃动着火苗，为这个寒冷的日子提供热量。

    当着众人的面，政衡推开了一张倭国的地图，在他的领地上划了一个圈。山阴、山阳两道都在这个圈内，接着他在畿内、九州、东海道上面放了三只茶杯，手指轻轻敲击着地图，说道：“现如今我们占据山阴、山阳两道十国。看似地盘不小，但实际上土地贫瘠，如此广阔的土地之上产出不过两百万石，真正拿到手的不过百万石，还要养活一百二十万人口。如果我们不站得更高一点，看得更远一点，拟制一个具有前瞻性的发展策略，一旦这三个方向联合起来，我们必将陷入重重包围之中，举步维艰。”

    这一点其实不需要政衡提醒，大家都知道。三年的政务让在场的每一个人都深切的感受到了山阴、山阳国的贫瘠和落后，十国的土地产出不过二百万石，人口分布也是极为不平
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