很容易掠夺人民财富的，要么是躺着赚钱的。前者落入民营资本手中，那对于老百姓来说简直就是一场灾难，后者与其便宜民企，为什么不给国企赚？

    已经完成改革多年的北方各省，此时虽然还是天灾不断，但**却是被平息了下来。朝廷在北方完成了保障体系的布局，粮食保障是最基础的方面，不管怎么闹天灾，都能使粮价保持平稳。特别是铁路系统的逐渐完善，粮食运输已经变得很方便了。

    同时在绿化方面，这些年朝廷也付出了诸多的努力，过去北方各省的森林被砍伐之后，是没人去种树的，结果导致严重的水土流失问题。旱灾和水灾一来，土地水份涵养能力差，要么旱死要么涝死。

    一方面朝廷在各州县，对境内的大面积荒山、荒滩、荒地、荒沟进行植树造林，成立国营林场。

    一方面，则对于那些碎片化的荒山、荒滩、荒地、荒沟进行拍卖，明确承包权，允许私人开荒者承包一百年，一百年后承包期到了之后，再自动延续。但是承包四荒地的个体、单位，需要在三年内完成植树造林，并且不能用于从事其他经营活动，只能进行植树。

    四荒地的拍卖政策，也分两种。一种是适合家庭承包的那种，则在当地行政集体内进行拍卖，
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