审官院以分宰相任免中级朝官之权，设审刑院以分宰相的刑案终审权。

    以往各朝，每逢国家大事，皇帝必召宰相等重臣坐在一起，共同商议。议论完后，皇帝还要赐茶，然后臣子方可退下。唐及五代时期，仍然沿用此制。赵匡胤建立宋朝后，仍留用范质、王浦等后周重臣。他们曾受周皇重用，因此容易受到猜忌，再加上赵匡胤这人本就猜忌心比较重。

    事实上当皇帝的也没几个猜忌心不重的。

    因此这些人就担心自己稍有什么不慎的话，便会导致祸从天降。因此他们奏请赵匡胤改变旧制，不再由君臣坐在一起共同商讨，而是代之以奏礼。宰相有事，可以奏呈皇帝，皇帝批阅后，再给宰相下旨。赵匡胤对此也是表示同意了。而从此之后，宰相与皇帝“坐而谈事”的待遇就这么的被取消了。

    因此打有宋一朝以来，枢密院与中书门下便被并称为二府（中书门下为政府、枢密院为枢府），是最为重要的中央政府机关。宋朝初期把军队分为禁兵、厢兵、乡兵和蕃兵四种，而赵匡胤把集中兵权的重点放在加强对禁军的控制上。禁军的调动权，归枢密院掌管。枢密院又直接由皇帝指挥，只有皇帝才能派遣禁军，调动兵马。禁军中又选出壮勇，作护卫皇帝的亲军，称“
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