下恶钱，行二铢四絫钱。不堪行用者，并销破覆铸”。于是“至天宝之初，两京用钱稍好，米栗丰贱”。但“数载之后，渐又滥恶，府县不许好者加价迥博，好恶通用。富商奸人，渐收好钱，潜将往江淮之南，每钱货得私铸恶者五文，假托官钱，将入京私用”。

    统观唐代历朝，受“私铸”影响的时期很长，造成唐代货币流通中“私铸”盛行的原因很多，主要表现为：一、唐前期私铸问题十分严重与铜的私人占有有很大关系。据唐六典记载，“凡天下诸州出铜铁之所，听人私采，官收其税。若白镴，则官为市之”。

    就是官府只对私采铜矿征税，对税后的铜矿并不强行要求卖给政府，而是允许自由买卖。这项规定使得每年开采的铜矿大部分掌握在私人手中，因此导致唐前期私铸猖獗，恶钱泛滥。官府虽多次重申禁止私铸钱币、禁铸恶钱，但均未能彻底执行，以致开元二十二年张九龄提出“不禁铸钱”。

    二、铸币地位的逐渐提高使得私铸货币有利可图。在隋末战争中，布帛成为主要的流通手段。随着唐朝的建立，重新确立了货币制度。但流通中有很多场合仍大量使用布帛。随着生产力的恢复和发展，商品经济日益繁荣，因而金属货币的地位也日益提高，需求量不断增加。
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