了一句“陛下，若重罪多免于死，只怕会使贪官污吏增多，同时民间的犯罪率也有可能增加。”

    秦牧摇头道“朕还是那句话，刑罚的震慑力不在于它的严酷性，而在于它的不可避免性。特别是对于官吏而言，更不在对惩罚的严酷，只要是难逃刑罚，就可能消除他们的侥幸心里了。没有了侥幸之心，也就不会有多少官员愿意赌上自己的前程了。”

    “陛下圣明！”

    秦牧接着说道“朕有意从日本招募一些武士，送到锡兰以及中南诸岛去，由我大秦提供武器，以及派将领指挥，让这些仆从军以战养战，用以清剿当地的土著，这样可以减少大秦的支出，并减低我大秦将士的伤亡率。”

    秦牧刚说完，外交部左侍郎黄振林就说道“日本人吃苦耐劳，颇具战斗力，而且纪律性非常强，只要掌控得好，他们会非常听话，很适合用作仆从军开拓海外的疆土，臣以为陛下所议可行。”

    对这种事，现在大秦的官员是不会再象以往各朝的大臣那样，摆出一幅仁义道德的嘴脸来反对的；

    现在中南半岛、吕宋、靖海省诸岛上，大秦从当地土著中征募的仆丛军加起来接近二十万，正打得如火如荼呢。

    只是这些地方的军队，战斗力
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