，甚至四公六农就要参加领地军事力量或者作出重大贡献；最后，就是公平性问题，上述的法度是无法照顾到那些家里孩子处于幼年，甚至没有孩子，更没有青壮男丁的家庭的，可以说这些才是最弱势的群体，如何保障这些家庭，接下来的一篇法度中有相应说明。

    法度正文第三篇是关于领地徭役的条令，主要有五个内容：

    一、取消领地中除农税、商税外的所有租赋。

    二、领民在领地组织下参加徭役，徭役期间饭食由领地统一配给，领地按照劳动量给予合理报酬（主要以粮食为主）。

    三、家中困难领民可以到领地指定地点申领救济，核实后，领地将按最低配给每月给予救济，最长救济时间为一年。

    四、缺少农具领民可以到领地指定地点租借，租借最长时间为七天。

    五、救济以及租借偿还方式：

    直接使用粮食或者钱币偿还；

    每年秋收后，使用粮食或者钱币偿还；

    参加领地组织徭役后，领地在应给报酬中扣除。

    在这里，政良运用后世的“贷款”的理念，允许领民申领农具甚至粮食，并可以在后期归还，这大大保护了定居领地初期那些弱势群体能够
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