望得到更多或者会滋生别的心思。但是到那个时候，他们突然发现，他们的身边已经没有将这些想法实现的基础以及资源了。

    第三，加大对领民的惠顾。无论是军队的来源，还是领地中各种资源的来源，实际都与每一个领民分不开的。现有的制度，实际上每个大名主要还是依靠各个势力不一的豪族。每一个大名的军队都是由各个豪族的军队构成。大名将十分依赖于豪族的效忠，一旦豪族出现背叛，大名就会陷入麻烦。从根本上来说，由于豪族把持了大量的军事实力以及资源，并且直接控制着领下的领民，所以大名不得不依靠他们。日后的织田信长，实际上就是一定程度上地削弱了这样的关系，比如建立了脱离于豪族的常备，再加行各种有利因素以及历史因素，才发展了起来，差点成为了天下人。可是，到了最后，他还是死在里自己的性格以及这种豪族对军队的控制问题上，致死他也没有摆脱这种桎梏。

    现在政良一方面削弱各个豪族对领下领民的控制（土地都是国主给的，不归领主说了算；税也每年只交一次，而且是交给国主的，不是交给领主；领主也就只能根据领地法度督促管理领地的农事、民事），另一方面通过各种惠顾方式加强对这些领民的控制。政良正是通过这种方式，让领
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