田地只是理论上不用纳粮而已，县里的书役、豪强们可是把这些田地视为自己的财源，有些时间交纳的银钱甚至比已经升科的田地还要多一些。

    而清政府的土地政策又比较僵化，严格控制开发海岛、山区，以防流民聚集引发变乱，大多数时间并不主动进行升科，只有到了财政极其困难的时候，才用升科来增加一次性的收入，而地方政府更无升科的积极性。

    在这种情况，那些已经开垦了上百年的荒地田主们，终于找到了升科的途径，把自己原来不稳定的田产换成了稳定的田产，即使这种升科存在着巨大的风险性一一红贼如果失败，他们升科的投入就完全白费了。

    但是虹军的升科搞得非常正规，而且价格也比清政府控制下要低得多，更重要的支付手段十分灵活，公文已经写清楚了，可以用白银、制钱、公债甚至是粮食来进行支付。

    许多手里有那么一点粮食公债的小田东就过去询问高知府，高知府的答复更让大家欢喜，那就是公文上的价格还能再个折扣，如果用公债支付，那就是十成，用制钱来支付则是八折，而用白银支付则是七折。

    这句话一传出来，整个临海城都震动了，大家都没想到这公债居然也能真当银子，而且官府还认账。
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