家学者施泰因。施泰因研究近代国家的构造，精通各国宪法。伊藤足足花了一个多月的时间直接聆听他的讲义。施泰因对伊藤的影响主要体现在三方面：一是对近代立宪国家整体的把握；二是对当时欧洲新型社会、国家理论的吸收；第三，获得了文教政策的明确构想，即大学作为国家机关，是宪政不可缺少的因素。

    1883年8月，历时一年多伊藤一行完成了在欧洲的宪法调查，终于回到日本。伊藤博文回到日本后又做了些什么呢？伊藤回到日本后随即在宫中设立了制度取调局，并亲自负责，着手宪法的起草和各项国家组织机构的变革。1884年在伊藤的引导下，明治政府颁布了《华族令》，建立贵族制度，成为未来贵族院的基础；1885年12月，根据伊藤的建议，废除旧有的太政官制，建立近代内阁制，并担任首任内阁总理大臣，完成了实施宪政的准备工作。

    东京涩谷的国学院大学里，保存着数量庞大的明治时代起草的大日本帝国宪法的相关资料，共计六千种以上。留下这些资料的是大日本帝国宪法草案的作者井上毅，在司法省任职的井上毅作为法学专业的官僚，奉伊藤之命拟定宪法草案。

    1887年即明治20年，伊藤博文在神奈川县夏岛与井上毅一起
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