市焕发出更滂湃的活力，带给自己更多的赋税收入，如此情况下，陈敬云才把庄楠这个干将派到上海。

    当时随同庄楠而去的还有大批从宣抚使各部门抽调的中层官员，这些人到达上海后重新组建了上海市政府。至于原来那个所谓选举出来的上海市政府以及那些什么议员之类的，一股脑的被陈敬云全部给解散了，那些所谓的市政府官员没了也就没了，而那个所谓的市议会也要求仿效福建省议会和浙江省议会重新进行选举。

    而上海、南京、杭州这几个大城市的例子是少数的，国民军所掌控并接受的其他地区中，原有官员还在继续发挥着他们的作用，实际上陈敬云也找不到太多的合格官员来接替他们。实际上，陈敬云已经打算是开设干部学校，用来培养大量的基层干部，用来逐步替换那些老旧派的官员，而在这之前，陈敬云已经是准备试行公务员考试。自从辛亥后，现在的学子要想进入官场已经失去了公平途径，要当官就只能靠私人举荐，走路子，这可算是断了众多学子的晋身之路，这种情况在南方诸省中尤为严重。[ ]所以开设干部学校是一个方式，但是公务员考试则是更急需要实行的一个政策。

    只是陈敬云提出这个方案的时候，却是遭到了众多人的批判，说是这个
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