源。

    养民，则是农工商并举，办新学以教百姓技能。练兵是一个重点，康有为提出仿照西洋，操练新兵，他根据破虏军的一些做法，提出变相的八旗绿营新制，八旗作为巩固大清王朝的基础，应重现其精锐本色，不再固定封地和世袭，而是建立大清禁卫步军，每旗一军，大小统领皆为满人，由各旗选拔精锐兵勇加入，每年更替伤残和年长者。

    大清禁卫军总计十二万，每一旗一万五千，大致和西洋一师相仿，在这之外，组建大清禁卫马军，各旗选拔兵勇混合，兵力两万。这十四万人，就是大清朝廷核心新军，除了拱卫京畿外，其余兵马，有相应驻地，皇上才有权调动。

    绿营和勇营全部改制为新军，全国共设三十六镇新军，编制也仿照西洋，共计五十四万人，除各省有一镇新军外，其余的，根据需要，集中应急调动或分设要地，在上书中，康有为非常赞同刘奇的做法，将领不得私自募兵，以免兵勇成为将领的附庸，失去控制。

    最后的集权，则是重中之重，他建议皇上和朝廷减小各封疆大吏的全力，在军事上，结合编练新军，废除总督一职，各省巡抚不再军政全揽，各省若有小股盗匪，那是各省驻守新军之责，若有大的战事，朝廷临时指派统帅，调动周
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