第一一六回废除分封实行郡县

    始皇东巡泰山封禅

    话说群臣对今后是采用分封制，还是采用郡县制，争论不休之时，而秦始皇闻听李斯之言，微微点头，正合自己的心意，便说：“诸位爱卿，勿再争之！朕以为，天下百姓数百年来苦于征战，皆因分封诸侯之故也。今朕赖宗庙之灵，一统天下，若再分封诸子弟，复立诸国，岂不祸乱天下哉！故不可分封，可设郡县以制矣。”群臣闻听秦始皇所言，不敢再言，便停止争论。

    然后，秦始皇又与群臣商讨如何设立国家及地方的官僚体制，以及各项制度。群臣总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套，适解应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。三公即：丞相、太尉（原称国尉）、御史大夫（原称御史）。九卿即：奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。

    三公的职责。丞相，又分左丞相和右丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中，皇帝之下的最高长官。太尉，协助皇帝掌管全**队，是最高的军事长官。御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。三公之间互不统属，直
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