接隶属于皇帝，便于皇权集中。

    三公之下的九卿职责。廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫，统辖侍卫皇帝的诸郎，侍卫通称为郎；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业，属于管理皇帝私家财富的机构；卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务。

    无论三公，还是九卿，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。

    此外，秦还设置了其他一些官职。博士，掌通古今，以备皇帝随时咨询，同时负责图书的收藏。典属国，与典客一样掌管少数民族事务，但不同的是典客掌管与秦友好的少数民族交往，而典属国是负责已经归降秦国的少数民族的管理。詹事，掌管皇后及太子的事物。将作少府，负责宫廷建造。

    秦始皇还与群臣议定，将天下分设三十六郡，罢诸侯，置郡守、郡尉，郡以下设县，郡、县的主要官吏，皆由皇帝任免。

    每郡设郡守一人，掌管行政事务；郡尉一人，辅佐郡守，并掌管军事及治安；郡监御史一人，掌管监察事宜，直属于三公之一的御史大夫。

    初始时，秦并天下
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