耕，万民就朴实，且易治理。人虽众，但易调动使用，便可担负起攻战守土之重任矣。”

    秦孝公见公孙鞅侃侃而谈，甚觉有理，心中欢喜，便向前挪动一些插话说：“若依先生之言，欲治理好国家，当首先从何做起耶？”公孙鞅接着说：“凡是要治理好一个国家，必建立起可行的制度，慎重执行施行的法令及严谨的政务，专一从事农战。制度的制定要适应形势的变化，民间的习俗亦要随形势而改变，以服从这个制度。执行法令严明，各级官吏就不敢干坏事；国家政务统一，万民就会听从国君的调用；专一从事农战，万民就愿意务农，亦愿意征战也。国家能否治理好，主要在于国君如何治理也。法度不明，执法不严，这样就会使国家混乱，乃国君自助其乱也。所以英明国君，不会如此自助其乱。一国之君，要执掌大权，而高居君位，首先要颁布法令，严查奸佞，赏罚分明。使万民深知朝廷官爵之尊贵，必会为国家竭尽全力农耕征战，以争取官爵利禄。而当今之世，各国国君皆欲治理好国家，反而助长了混乱。这并不是说他们愿意助长混乱，而是他们看不到当前形势之变化，唯寻古法而行之，不知变法之要。所以赏赐一些不该赏赐之人，反招来更多的怨恨；刑法轻，无人惧之，反而使更多的人犯法。因而
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