圣人治理国家，不效法古代之法，不死守现状，而是按形势、民情变化来制定法令。所以，制定法令若不了解形势、民情之变化，就难以取得成效。因此，圣明之国君治理国家，要慎重考察形势、民情之变化，方能使万民专心于农战矣。”

    秦孝公听到这里，又向前挪动一些问：“若依先生所见，治理国家之根本所在为何耶？”公孙鞅接着又说：“小人曾听说过：古代圣明之君，实行法治，万民就不敢有邪念；兴办实业，人才就可以从中选拔；赏罚分明，兵士就能力战。此三条乃治国之根本所在也。”秦孝公听罢点点头又问：“先生所言三条，当如何行之？”公孙鞅接着又说：“若行此三条，还要做到三点：一是法度；二是信用；三是权力。法度，由君臣共掌之；信用，由君臣共树之；权力则由国君独控之。作为一国之君，若失去权力，国家危矣。君臣如果有一方放弃，或双方皆放弃法度，而任凭个人意志去办理国政，国家就必定混乱。所以，建立法度，明确君臣的职责权限，不以个人意志而损害法度，国家就会安定有序。君臣之间要建立相互的信用，不互相猜疑，是执行法度的基础。若能如此，国家就会得到大治，富国强兵可期也。权力由国君掌控，国君才会有威严；万民相信国君赏罚分明，而奸佞
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