氏得圣眷时，他上书弹劾奸党乱政，东林党得势时，他公开说‘所云吾党之罪，在宋人之上，不为虚也’，当今皇上肯定受不了他，所以派他来教训我们。”

    “他是天地间完人，谁在他面前都觉得自己是小人，惹不起啊！”李富贵最后说完，吓得李榆冒出冷汗，刘完人比刘圣人更可怕，自己干的出格事太多，恐怕连小人也不如。

    巴图干笑了几声，把一叠公文递到李榆手中：“你是北虏，当小人也无所谓，还是干正事吧，周愕派人送来的《改制章程》，丰州长期藏富于民，百姓手里还有余粮，今年不会有事，但明年就难说了，还有，涌入丰州的流民越来越多，秋后也许会超过十五万人，如何解决他们的生计？这些才是最头疼的。”

    周愕的《改制章程》提出一个新颖的主张——改农牧工商并进为工商优先、农牧为本，由民富而国富，由民强而国强，并且详细阐述了缘由和实施的策略。

    首先，地方财权与事权搭配不合理，地方处理大量具体事务，但收入却只有田赋，迫于财用压力，地方也玩出花样，一方面伸手向总理府要补贴，不给钱就不干事，另一方面隐瞒人口保留劳力，不领堪合私开作坊，结果造成政务混乱。与其这样，不如把市税也下放，鼓励地
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