方开办市场促进商贸，而丰州不对工建、运输等劳务征税更是一大漏洞，也应交地方自定税则征缴。如此一来，课税司不用为征收繁杂的市税、劳务税头疼，而各府卫熟悉当地情况，征收税款事半功倍，财用必然增加，有特殊情况要求补贴者也可由议事院公议，从而把总理府从琐事中解脱出来。

    其次，关于改革税制，目前丰州商税过重，货物入境除粮食、布匹免税外，均执行一成的关钞税，境内厂矿、作坊同样也是一成的“什一税”，而货物出境的关钞税高的离谱，粮食、布匹甚至收到货值的二倍，长此以往对工商发展极为不利，所以必须重订税率，入境货物除丝绸、烧酒等奢侈物维持不变，其他的应减半征税，而出境货物的关钞税也不应超过五成。周愕还提出课税司、关钞所发行红票，境内厂矿、作坊、商栈持有堪合者皆可申领，今后出货必据实填写红票，进货则索取红票抵扣货价，仅就增值额缴纳“什一税”。如此一来，商家为抵扣税款必然申领堪合、红票，课税司查验往来红票即可收税，且商家互相索取红票也可防范透漏税款，则税源必将扩大，征税成本大大降低，商税反而会大幅增长。

    再次，关于引进移民，丰州认为“有恒产者有恒心”，每丁授田三十到五十亩，却没有考
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