府也有过之而不及，李槐下乡查访发现了这种情况，痛斥农会为“痞子会”，严令公民党清理门户，山西分理党务高贺早就想甩掉这个包袱，马上全力配合，秋收之后，农会全面改组，当家人基本换成原先在乡下最受气的中、小地主，闹得猖狂的农会头目被送进大狱，山西民风焕然一新，李槐还得了个“李青天”的雅号。

    “孟子曰‘疱有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿殍，是率兽而食人也’，大明就是这般景象，诸位通晓经史，可知中原历朝治乱循环不断，一百年小乱、二百年中乱、三百年大乱已成定律，吾细察之，以为凡大一统必尊法家，历朝历代名曰以儒治国实则法骨儒表，而天下岂有以法家治国而不败亡者！丰州绝不走这条老路，而要另辟蹊径建立一种新国家。”李槐起身侃侃而谈，然后向云荣挥挥手。

    “诸位，我丰州地域辽阔、人满为患，绝不贪恋你们的土地、人口，各镇合并章程拟好了，就叫《联邦条例》，你们仔细看，何去何从悉听尊便。”云荣起身把公文分发给士绅，这份文件借鉴西周尊王封建和泰西城邦自治的成例，并向兼通中西的王徵老大人、邓若水神父等人请教，由他执笔写成。

    《联邦条例》首先明确，宣大各州府、卫所之人民共同奉行
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