大权神圣不容约束，有权自选官员设立总统府，并依照《大统领继位章程》传承权力。此外，若干个自治州府之上设总统府行台、大法司巡回法司代行中枢权利，其中行台统领或总理有权提调各州府民军。

    针对官吏缺乏问题，《条例》提出由总理府组织吏员考选的建议——读书人除了参加朝廷科举，也可以习学实务参加吏员考试，通过初级考试即取得初级吏员资格，不受籍贯限制可在任何府县官衙任职，干满三年可以选择参加公举竞选府县两级官员，有志向的也可以参加高级吏员考试，录取后留中枢或行台做吏员，干满三年有资格竞选或被选任各级官署官员。

    财用方面，《条例》规定银币、银钞、铜元为联邦的交易货币，明年正月全部停用银两、铜钱，并且取消禁榷官卖，鼓励自由经商，官府保证绝不与民争利。税制则几乎照搬丰州，田赋不得超过田产一成，与市税和劳务税一起留给地方自收自支，商税则由总理府专享，经商者须向课税司领取堪合、红票，缴纳什一税，课税司按票征税查税，有所不同的是盐、铁、丝锦、酒、醋、茶、烟等除缴什一税外，再加征一成的出货税。

    兵制方面，《条例》认为国难之时战事频繁，武备绝不可松弛，凡年十六岁以上、五十岁
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