百姓多认字，在他们的宣传鼓动下，百姓对移民的热情骤然高涨。

    大统领府这时也拟定出一份详尽的移民安置章程，其中不仅计划了向各卫所移民的人数、土地的划分、钱粮的配给，而且也涉及到了有关卫所建制、官制和军制的改变。

    关内流民和以前丰州一样，经历了战乱和逃亡，大量老弱妇孺或死亡或遗弃，人口中男丁比例相对较高，占了三成上下，十五万人出关移民后，丰州的男丁人数将达到七万，丰州原有的体制已无法维系，大统领府为此将原有的卫所建制进行了改革。

    丰州继续沿用卫所制，但建制由“一辖五”改为“一辖六”，即一卫辖六个千户所，一千户所辖六个百户所，一百户所辖六个总旗，一总旗辖六小旗，一小旗辖十丁，如此一来每千户所男丁达到两千以上，而每卫男丁人数将近一万三千人，除此之外蛮汉山大营另设四个直属千户所。卫所男丁闲时为民经营工商农牧，战时为兵从事征守战伐，总旗设小队，百户所设中队，千户所设大队，卫所设联队，与营兵的什、队、哨、营相对应。

    军制也做了调整，丰州将设四营骑兵、四营步兵及一个飞虎营作为常备军，军饷也被压得很低，骑兵月饷五钱军票，步兵月饷三钱军票，但吃饭、穿
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