衣及军械由大统领府供给，有眷属者编入卫所予以优抚，这也是没办法的办法，好歹把后顾之忧解决了，各营还配属了一个卫做兵源补给，营兵要负责对应卫所的日常训练，大统领府要求每营至少练出一千卫所青壮作为预备兵。

    大统领府也有所改变，规定同知、佥事、参政和参议皆为议政官，机构分成了三大块，设总理政务处理政务、设赞画军务处理兵事，再设**司理刑名狱讼，三者各自独立理事，小事自断，大事则由大统领同知、佥事、参政及参议等议政官会商，有关丰州大政则由大统领府召集各卫所官员及德高望重的长者公议决策。对于大统领府所属各机构，李富贵提议设立库使司，负责收储金银、铜铁、布匹、粮盐以备急用，同时作为发行军票的资本，巴图提议设立宣教司，以主持丰州学堂及教化事务，那木儿手举一本《泰西水法》，呼吁大力兴建水利、广开矿厂、作坊，水利兴、器具精方能使丰州兴旺发达，不能光想着把人力、物力投入到庄稼地里。

    经过大家的讨论，决定设立库使司、宣教司，同时把马光远的匠作营改建为军械司，从中挖出一大块与民用相关的划归商市司，而商市司改为工商司，统一筹划工商事务。机构调整后，银钞局、工商司、库使司、课税司、宣教
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