，“俄军十余万人北来日本，耗费甚巨，言为日本平乱，局势平稳便即行撤回，不留一兵一卒，天下无有如此无私者，个中当有密约或未可知”，“若其与日本密约，内有商定以土地为酬答之资，则危害列国利益，绝不可答应”，对于乾国方面的质疑，俄国政府和日本政府都一再坚称，没有这样的秘密条约存在。

    鉴于日本的局势因俄军的到来日益复杂，乾国朝廷对此也展开了激烈的争论，一些清流大臣主张听任俄国出兵，助日本政府平乱，乾国不必多事，一些洋务派大臣则认为，日本与乾国隔海相望，“内乱过久，海寇丛生，难免有前朝倭寇掠边之故事”，若听之任之，“恐中土大受其害”，而俄国“代为勘乱，事后留驻不去，亦为中土之患”，主张联合各国一起干涉。两派争论不休。最后在敬亲王的支持下。洋务派大臣的意见占了上风，但对于如何联合各国干涉，乾国的大臣们意见也不统一，是以一直没有什么具体的行动。

    但此时见俄军大举出兵，英国意识到事情的发展绝不会象俄国人和日本人解释的那样简单，英国政府召开紧急会议磋商之后，英国首相格莱斯顿决意干涉，但因英国在日本兵力不足。是以决定联合其他国家一起干涉，在向各国发出照会之后，法国表态支持，而美
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