不包括俄国），宣称这个计划侵犯了在长崎的俄国居民的利益，但何儒章指出，俄国侨民在长崎者甚少，而且早在战争爆发前，俄国居民听从了俄国领事的劝告，已经全部撤出了长崎，现在长崎的俄国人，多是萨摩军移交给荷兰领事馆代为照顾的非战斗俘虏，其中有不少还是波兰人，所谓“侵犯俄国居民利益”根本无从谈起，加上俄军支援日本政府军作战，属于交战一方，而且原来在长崎的俄国军舰早就撤离了，实际上等于放弃了对长崎的俄国居民的责任，因而才将俄国排除在外，确是“事出有因”。

    在看到乾国联合英法等国坚持“列国共管长崎”的意志极其坚决之后，德国方面最终同意了这个计划，并表示愿意加入，俄国方面因为被排除在外，始终坚持反对，结果陷入了空前的孤立，而日本政府最终权衡利弊，被迫同意了这个计划，下令前线军队“暂缓进攻长崎”，以防止误伤外国侨民。

    根据这个计划，长崎按照各国的居民区，一共划分为英、法、美、乾、德、奥、意、荷、比（利时）九个区域，分别由九国共同派出军舰上的陆战队接管萨摩军的防务，等到战争结束之后，再移交给日本政府。

    在“列国共管长崎”计划成功实施后，林逸青和大山纲良立刻抓紧时间
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