清廷广东地方很多人员极度眼热，特别是负责缉私护渔的广东水师官兵。由于清廷从中央到地方政治腐败，军队上层贪墨粮饷的事情是有发生，弄得军队下层人员生活困难。因此水师当中也有时兼职做运输生意稿外快，甚至打劫过往商船也时有发生，这些年由于云南地方政府海军扩张很快，实力強劲，所以广东水师一直都很规矩，从没有发生过对与云南有运输往来的船只动过心思，但是这次却发生了意外。

    广东水师是清末海军的地方舰队，清廷将海上军事力量依照区域划分为四个部分，他们分别是福建水师，南洋水师，北洋水师和广东水师。按照各自划分的区域这些水师舰队的防区分别是福建水师防御福建本省水域和台湾海峡；南洋水师警戒江浙一带海面；北洋水师则是守护山东半岛直至辽东半岛之间的广大海域，以拱卫京畿其实力在这四支舰队当中最为雄厚。而广东濒临南海，虽然管辖的海域最为辽阔，但水师实力却是这些舰队当中最弱的，因为清廷的国防政策就是重北轻南。由于濒临海洋，广东很早就组建了水师缉私，捕盗。但是广东水师就象是后娘养的孩子得不到朝廷的重视。其它的三支舰队都得到朝廷的拨款只有广东水师没有，为水师添舰的所有款项均由粤省自行筹拨。所以在广东水师初建
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