时期，因为没有银子经费短缺，辖下舰船虽然数量可观但是小而杂乱，只能作用于内河和近岸，毫无远洋作战能力。用于缉私捕盗尚敷其用，用来护卫海疆却是其力所不能及，实则一支海岸警卫队。后来随着云南海军实力的不断增强，清廷也开始重视广东水师的建设，先后拨款向福州船政订购了巡洋舰广甲号、广乙号、广丙号三艘防护巡洋舰和炮舰广庚。广东水师自此终于有了千吨级的军舰。舰船加强了，但是人员管理一直很混乱，加上前不久清廷由于朝鲜局势不稳，北洋大臣李鸿章调老部下广东水师提督吴长庆率陆师北上增援，致使广东水师更是军纪松弛，炮舰管带方柱带领两艘鱼雷艇打劫了云南一艘商船，除了两名水手跳水逃过一命之外，其余人都被灭口，货物连船被带往广州码头销赃。半个月后两名水手一路艰辛跑回了北海港报案，结果惊动了政府内外。发行量最大的《南宁日报》更是曝光了出来，使得境内民众群情激奋，要求政府严惩肇事者，清廷赔偿损失。

    程宇华得到消息后欣喜若狂，这是一个解决广东的好机会，打劫商船是极其不光彩的事情，就是列强也是严格不允许的，一旦查获任何人都是严惩不贷，要不然他们的商船还有什么安全可言，因此这次列强没有干涉的理由，很可能置身事
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