新四军的发展有了改变。1939年2月，中共**副主席周公到皖南视察。实质上，周是绕道到广东找到了叶挺，和叶挺一起回的新四军。

    周公的到来，不但调节了叶项的矛盾，也指出了二人的问题，同时还制定了一些方针，比如，与新四军领导人商定了“向南巩固，向东作战，向北发展”的战略方针。

    根据这一方针，新四军获得了极大的发展。当年年底，队伍已经发展到了九万人。

    1939年夏天，历史改变了轨迹，本来，在历史上，叶挺根据一些问题，没有详细调查，请示老蒋而杀了高敬亭。

    因为在五月份的时候，陕北就发出了预防性的电报，使得叶挺在处理高敬亭的时候，迟疑了几天，而这时候，陕北连续发了数封急电，保住了高的性命。

    不过，项英后来又开始排挤叶挺，导致叶挺再次离开新四军。

    1939年9月，叶挺到达重庆，本来开始的时候没有要辞职，结果见老蒋的时候，蒋一直把话往辞职上引，往党派上引。叶挺说不想解决党派问题，只想抗日。蒋不满。

    叶挺觉得新四军连军饷都没有，很难办，因此又产生了辞职的意思，向老蒋提出辞职。蒋要他推荐继任者，叶挺推荐叶剑
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