的确是一段不那么愉快的时光，”秦朗嘲弄到，“在美国独立的早期，这个国家仅仅是一个松散的邦联，国会里议员们为了究竟应该实行联邦制还是邦联制争论不休，总统更多只是象征性的角色，而不是掌握实权的领导者。”

    “听上去真是夸张。”

    “是这样。”

    但事实就是事实。美利坚合众国，最初它只是北美殖民地为了对抗它们的宗主国而成立的松散联盟，当英国被迫承认它们的独立地位之后，如何定义“美国”的性质就变成了新的问题。

    一些州希望将邦联变成更加紧密的联邦，因为这样做可以带给它们更多利益；另一些州则希望维持现状，因为它们担心组成联邦后自己的利益会受到损害。当然，也有人希望联盟解散。不过这种声音非常微弱，大多数时候都被忽略了。

    虽然在英国的强大军事压力面前，所有争论最终平息，美国也从一个松散的邦联演变为更加紧密的联邦。但至少在最初的几年里，也就是华盛顿担任总统的那段时间，争论仍然是十分激烈的。

    在这种时候，还有谁关心或者在乎联盟名义上的最高领导者？分离主义者和邦联主义者根本不希望自己得到一个不得不服从的总统，而且联邦主义者也同样如
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