此——他们希望看到一个十三州紧密团结的美国。却不愿意联邦政府插手本州内政。

    不敢如此，议员们还想尽一切办法削弱总统和联邦政府的权力，因此美国政府甚至不能向自己的人民征收税款，并在几十年里一直维持这种状况，直到亚伯拉罕.林肯担任总统才宣告结束[注2]。

    因此华盛顿还能做什么呢？因为三权分立，立法和司法都不需要他关心；由于国家还是松散的邦联，除了联邦直属地没有一块领土接受他管理，但当时唯一的联邦直属地，也就是现在的华盛顿-哥伦比亚特别行政区，还是一片有待开发的荒地。

    然后。他领导的只是一个规模极小的政府，后来的绝大部分政府部门都不存在，仅有的几个政府部门也近似摆设，陆军和海军则完全近乎空白。最后，他也不需要接待外国使节和元首，也不需要出访，因为美国还没有邦交国，在那个时代也没有哪位元首会出访大洋彼岸的国家。

    所以华盛顿几乎没有什么事情可以去做。

    事实上，他最重要的工作大概是应付国会的议员、其次则是安抚索要退伍金的独立战争老兵，以及与慕名来到美国的欧洲作家讨论自己的传记；作为第一位美国总统。就算华盛顿想做一点什么，他也没有
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