为祸百姓。

    第二项政令是编户齐民，规定郡县治下百姓，无论士农工商还是吏民贫民，均要编入国家户口，生者著，死者削，户口里记载姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、土地、家产等。

    户口分为三种，主户、屯户和客户。

    主户是有田有宅者，主要包括豪强富户和有田产的百姓。

    屯户则是屯田的百姓。

    客户则是那些没有田地、依附豪强的佃农，就是那些佃人之田，居人之地，受人之土，佣而耕者。

    主户和屯户按照各自的赋税相关规定上交赋税，客户则是自行交租给所依附豪强，再由依附的豪强代为向国家交赋。

    编户齐民历来是最难办的事，尤其是目前豪强并起，堡坞连片，隐匿户口的情况极为严重，对此，姬平双管齐下，采取了一些激励和惩处的手段。

    先前他下令减免口赋、算赋等人头税，以田纳税，算是一个手段。

    那些交不起沉重的人头税、本来自愿依附豪强世家的佃农，恐怕有不少会自动脱离豪强，毕竟人头税一减免，相比起来，豪强对他们的盘剥恐怕比姬平所收的田税还重。

    除此之外，为了鼓励百姓自主向国家申报编户，姬平特意提
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>