在汴梁城里，所有的五官以上的官员每人都可以举荐一名官员，哪怕是保守派举荐的官员，反正到最后把这些人具体安排在哪里，还是得有正副两个丞相决定。

    蔡道建议蔡确，他们自己不应就要选取变法派的官员参与其中，也可以多选取一些虽然反对变法，但往日在地方为官的时候，嫉恶如仇、爱民如子的官员，这些人势必不会和当地的官员以及豪绅勾结在一起。当然，其中也免不了有沽名钓誉之辈掺杂其中。

    这一次的监察行动就是最好的试金石。

    而开封府以及其属县由蔡确和蔡京一起牵头，由开封府和蔡确的属下一起从府库中拿出足够的铜钱，从百姓手中直接收购粮食。为了防止地主们雇佣自己的佃农混水摸鱼，蔡道建议从百姓手中收购粮食的时候，完全可以采取限制数量的措施。

    具体的措施就是，只有拥有当地户籍的百姓才能向官府贩卖粮食，以一个男丁十亩地计算，即便是丰收，在北方一亩地粮食的收成最多也就是一石半，总共也就是十五石的粮食，所以，每个男丁只能向官府贩卖五石粮食。宋代度量衡，其中的‘量’，五斗为一石，五石就是二十五斗，官府可以把价格提高到每斗二十文钱。

    这么做，当然不可能完全杜绝
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