一个想着有为的君主，不得不面对因他们的有为而导致天下不得安宁的局面。于是老子认为：如果大家都回归自然、回到最初的小国寡民的状态，那天下不就无事了吗？天下无事，这不等于我做了一件对百姓最有利的事吗？但其实，无论儒家或是道家，他们的思想都不容于春秋战国时代。任何思想，唯有合适的时代土壤，才能培育出正果。那个时代人心不古，没有哪一个君主相信孔子的仁政，也不相信老子的清净无为。在当时，大家看好的其实是这么几家：兵家、纵横家、法家。最后，秦始皇正是靠着法家思想作为治国理念，一统天下。一代有一代的治国理念。秦国因法家思想而兴、亦因法家思想而亡。陈胜振臂一呼、刘项继之而起，大秦王朝轰然倒塌。现在，汉朝已经建立，必须有新的治国理念支撑起来！经济基础决定上层建筑。作为上层建筑之一的国家意识形态，适应汉初经济条件的，不是什么别的思想，正是道家！因打打杀杀这么多年，国家生产力已严重衰退。目前的首要任务就是振兴经济。而道家所主张的不扰民、清净无为，符合了汉初的基本国情。就这样，黄老之术脱颖而出，被汉朝上下广泛认同。曹参也在这么一个合适的时机，做了一件合适的事，实施无为治国的黄老理念，完成政府以追求无所不为的计
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