岳东帆所说的二次挂牌是Q市在全国范围内首创的一项关于房地产开发企业参与土地熟化的政策，即在土地熟化阶段公开征集一次土地熟化的投资人。

    这一过程秉承公开公告、公开报名、公开竞争和价优者得的原则，最终确定谁拥有对目标土地熟化给予投资的权利。在确定了土地熟化的投资人之后，投资人须按与政府签订的合同将熟化资金分批支付给政府。土地熟化完成，政府按照国家相关规定再次进行土地使用权出让的公开招拍挂。但在相关文件中会做出规定，只有已经通过公平、公正、公开的程序取得了土地熟化投资人资格的单位才能报名。

    这样实质上土地使用权的所有人在第一次征集土地的熟化投资人时就已经确定了。第二次的公开招拍挂只是履行个程序而已。

    这样做的一个最大的优点就在于开发商们对参与土地的一级整理有了较高的积极性，把钱交给政府有了十足的动力。虽然说参与土地的熟化绝对是件要冒风险的事。但有了土地这个地球上最稀缺的资源做保障，冒点儿风险又怎样？高风险才能高回报，这是投资的不二法则。既不想冒险又期望获得不菲的回报，那是白日做梦。

    再说，其实开发企业所冒的最大风险只不过是地上物
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