者，得天下。

    其二，增长人口为要。

    推倒重建，必须增加人口，有了人口，才能发展，才能建设。此乃重中之重也。

    其三，发展工农为急。

    工，农，二业，可以说是重建东阳的重要保障。

    在陈平的强烈要求下，工之业，由张昭为主，墨家胡鞅为辅。

    农之业，由农民为主，官家为辅。

    这些原本是农民的流民，对于田地，有着无与伦比的热爱。

    陈平绝对相信，只有农民，才能打理好农田。任何外在干预，反而会适得其反。

    其四，土地盐铁为公。

    将东阳县的土地，除士族地主外，全部归于公家。

    施行屯田制，分民屯与军屯，提供农具，种粮。种得粮食，一半归于农民，一半归于官家。

    擅开私田者，擅种私田者，一经查出，以公田算。

    士族地主捐公家粮者，按捐粮多寡，给与官职和奖赏。

    盐，铁，归公家所管。任何东阳县士族，擅自煮私盐，开私矿者，绝不轻饶。

    张昭说出的四条内政，全部说到了陈平的心坎里。尤其是第四条，这土地，盐铁，乃经济动脉，必
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