只有三万之数。

    三万兵，要破局中局，何其难也。

    陈平很想征兵，但在张昭的强烈反对下，陈平停止了征兵行动。

    张昭言。

    “半年前，徐州牧陶谦下令，各太守自行招募粮草。现徐州各郡，均缺粮也。”

    “琅邪郡之粮草，虽五十万斛，但只能维持一年。”

    “如主公再行征兵，那主公控制的琅邪，广陵，临淮，合肥之兵，将陷入无粮之急。”

    “还有，子布通过五年内政，得出一结论。那就是每养一兵，需耗十民力。”

    “兵民相生亦相克，征兵会打破平衡，最终导致兵，民，皆缺粮，对今后发展，大不利。”

    内政大才，琅邪郡丞张昭的话，让陈平意识到了问题的严重性。

    看来征兵，也不是随随便便就能征的，强行征兵，无异于杀鸡取卵。

    陈平苦想对策，通过前世记忆，与张昭，孙乾等人共同讨论后，得出了改良之法。

    此法，加在了四政之后，成为第五政令。

    第五政令为。

    兵，民，皆需实行劳役，兵役。

    其意为。

    琅邪之民，除劳役，农耕外
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