，每年，需履行一月兵役。

    琅邪之兵，每年，需履行一月劳役，其劳役，主要以春种，秋收为主。

    待陈平当得徐州牧，临淮太守后，陈平更要将掌控的地域，全部施行第五政令。

    兵民相生相克，陈平要将兵卒，百姓，达到相生相互之效果。

    兵可成为民，民亦可成为预备兵。最终达到全民皆兵。

    如战事来到，陈平亦可快速组织民众，从武库发放兵器铠甲，以为应急。

    待战事平复，可将预备之兵，年老体弱之兵，重新发配回农田，增加民力。

    第五政令，可减少民力的损耗，亦可得到充足的兵源。可谓一举两得。

    第五政令的实施，陈平交给了程昱，张昭等人。

    陈平急切希望，琅邪之兵民，在第五政令下，可相互转换。

    兵与民，皆可为兵。兵与民，亦皆可为民。最终达到的效果是，补充兵源的同时，亦可补充民力。

    处理完重要的第五政令，陈平迎来了第二事件。

    事件二。黄巾围与北海，北海郡城，危在旦夕。

    因事件紧急，陶谦亲自提笔，写下书信，命传令兵，连夜转交与陈平。

    
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