军、天威军等所谓禁军，这支人马是关东乱后组建起来的新军，原本都是关中地区的藩镇，因为忠心敢战被选为皇帝的亲信，由宦官担任统领，平日驻扎在宫城之北，所以有“北衙禁军”之称，其生活来源靠的是由朝廷支付的军饷，自圣后至今，其规模不断扩大，已经有近十万人之多，分驻在关中各地。

    为了养活这样一支大军，虞朝改变税法，自圣后之后的各位皇帝想尽一切办法来填补国库，然而真到了要用的时候，却又捉襟见肘。

    自从关东乱后，陇西各州郡，自兰州以西，均被吐蕃控制，每到秋天，都要抽调禁军支援边军各镇防秋。河北山东等州郡有多被藩镇控制，他们多有窥伺河东河南的野心，而朝廷的用度又多依赖川中与江淮的转运。所以神策军又要随时准备应对那些图谋不轨的藩镇。

    所以虽有十万之众，用起来却捉襟见肘。

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