，只允许官督商办。

    所有货场由各地衙门优先辟地协助建设，所有车马也由各地转运使以官方身份出面去帮助协调，全力帮扶转运行的发展。

    官方出面支持，只是货场和车马还不够。《武备律》中还明确地标注了这样一段话：凡官督商办转运行遇事所需时，各地转运使、有司衙门应无条件助其解除所遇困难，帮其拆除阻碍。

    这是什么意思呢？这就是说，只要开了转运行，不再只是被衙门管着、相反还可能是让转运使和当地衙门变成转运行的帮手。转运使依然拥有管理、协调、监督转运行的事，可是同样也要随时做好为转运行做帮手的准备了。

    如此一来，转运行业无疑等于拥有了调用当地一切相关人员、包括官吏的权利。虽然是间接的，但是对于从前根本不被人看上眼、地位比当兵的还低那些商人们而言。这是地位又一次被法定形式的提升、也是让他们真正翻身的机会。

    有了这种法定规则在，当《武备律》颁行后，各地商人中掀起了一阵竞夺转运合办权的风潮……

    官督商办利于商人们，刘行却不想真的让商人变成这个国家的主宰。万民之利才是朝廷的根本。那些贩夫走卒一般的基层苦力才是转运的根基。


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