生活是游牧。而非耕地种田。

    怎样确保让这些新归民吃饱、穿暖，当日刘行发布的政令中只是告诉让户部牵头、各地从巡抚到县衙配合着去做好。

    至于怎么做，刘行是只提了“人人有衣穿、人人有饭吃、每个孩童都有学堂读书”的三个基本要求，并没有具体告知该怎样做。

    只有要求，没有具体办法，如此一来自然就将重担狠狠的压给了赵鼎为首的一众户部衙门和地方官。其难处刘行自然也就很清楚了……

    罪民后，泛指的是在历次战斗中被抓住的女真人、曾对汉人有血债却因种种原因投靠了信王军的异族和汉人的家人以及其本人。

    当然，还包括了被刘行一次次下令查抄家产，动员百姓检举揭发其盘剥、压榨百姓和草菅人命等罪行的各地过去那些地主豪强家的人。

    这些人，当日刘行给出的也只是一个基本要求：“既不让那些人饿死，也不让那些人再有翻身的机会。子女入学全自费，朝廷不负责。衣食住行、甚至郎中也不管，任其自生自灭。”

    刘行敢一句“任其自生自灭”，可是赵鼎等人却不敢真的完全不去管那些人。

    让每一个人吃饱、穿暖，是刘行一系列新法的基础。在这个基础
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