是秦皇重生、汉武再世，唐宗驾临、宋祖归朝都只能先得到枢密院群臣首肯才能发动战争。

    但是即便皇帝顺利地发动了一场战争，军事的指挥权还是不在他的手上、战争该怎么打还是得看枢密院群臣的……

    有了天下万事决策权归内阁的前车之鉴，种师中看到刘行这项只给皇帝最高统帅名义、却不给任何实际权力的规则以后只能是会心一笑。

    他心中十分清楚刘行为何这样做，因为历朝历代以来的皇帝。无论是明君还是昏君都在军事上留下太多的遗憾。

    秦皇灭六国，可是横征暴敛、落下千古暴君之名。汉武图治兴汉，却因其好大喜功、留下穷兵黩武的恶名。

    唐太宗英武超凡，不也曾经因其发兵吃了败仗让其威名受损、让他那个大唐王朝几次陷入到内忧外患的窘境之中去吗？

    至于宋太祖、宋太宗，种师中不敢说、心底里却很清楚如果不是人家郭、柴为太祖皇帝攒下了很强大的本钱，他何以扫平中原？即便是他扫平了中原，灭掉了北汉等国。

    可是最后呢？还不是被异族契丹给闹得连年征战、战而不胜，朝廷钱紧、君臣紧衣缩食才能勉强度过难关。

    限制皇帝用兵权，将权利转交给真正能
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