地都有不少荒芜，像周家这样的士族兼并土地，穷苦百姓、流民只能成为他们的佃农。
    这让杨安玄想起不久之后的均田制来，年前借着抚恤军中伤亡将士、赈济灾民之机，府衙行文公告全郡，凡成丁男子到官府落籍，一律授露田五十亩，女子二十亩，桑田二十亩或麻田十亩。
    露田，指无主的荒田。所授之田不准买卖，身死归还官府。
    鼓励百姓开垦荒地，官府租给种子、耕牛、农具等物，帮扶流民安家，新垦荒地归农人所有，允许买卖。
    政令一出，四郡流民纷纷来投，不少原来托身于士族的农户也纷向官府落籍，杨安玄前往襄阳期间全郡便有七百余人登记入籍。
    辛何应道：「杨太守，新令推出，全郡新增丁口一千二百三十八人，下官估计三月之前还会有千余人入籍。至于检籍，各地回报，民情不安，似有乱起，请太守缓行。」
    户曹朱琨插言道：「太守下令授露田给流民，各属县纷纷禀报，有人拿了过江前的田籍，要求发还田地。」
    永嘉南渡，原来的田籍早已毁于战火，现在有人拿了以前的田籍出来，难分真伪，查无对证。
    杨安玄笑道：「看来是有人不想看到愚实施新政。想当年桓大司马实施土断
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