自然村，由村民推举村长，非吏。
    朱媺娖自然希望将自然村村长也纳入官吏编制，接受朝廷正式统治。但这点后世几乎都没做到，大明就更不可能做到了。
    事实上，社一级编制的设立就遭到了户部、财政部尚书等好几位阁臣反对。
    理由很简单，这回让大明朝廷多出很多吏员，多发很多薪俸，很可能拖垮朝廷财政。
    最终，朱媺娖是用秦汉时期的亭长制，以及对今后大明财政必定逐年上升的期许，说服了这几人，这才使得大明的“乡/镇、社、村”三级基层制度得以面世。
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