下莫非王土，名义上所有的土地都是属于刘协的。卖天子的地给百姓，这种事情闹得不好便是一条杀头的大罪。
    但程昱脑袋里思考的不是这个掉不掉脑袋的问题，而是若富户真拿出粮来，买下这些荒田，固然可以解一时之急，但领导的潜在资产便要严重流失到私人手里了。而这十税一的抽成
    自周天子以来，玩的是井田制，在有限的土地里，地画成九块，中间的田地属于政府，其余八块归地主，佃农一同耕作，中间的公田等于交税，那便可以视作九税其一。
    商鞅变法，废井田，开阡陌，鼓励开拓荒田，用以调动百姓耕作的积极性。汉朝沿袭的是秦代做法，而且在早期的时候，田税非常的低，到汉文帝时期，甚至低到三十分之一。
    这种做法在早期非常有效，因为没有战乱，老百姓都能专心与耕作，全国上下田亩数量大幅增加。但到了后期，遇到了战乱和灾荒，富户们便乘机兼并土地，税赋越低，地主们便越富，最终便导致国穷民穷，豪族大户称霸一方。
    而现在的兖州，奉行的还是人头税，因为田地荒芜，原本加在人头上的税率便显得格外沉重，加上瞒报的情况，这个税法不但促使流民增加，对田多的大户也起不到效果。
    “十税其
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